2023年11月，省第一生态环境保护督察组督察河源市发现，和平县大坝镇、阳明镇龙狮瓷土矿山非法开采问题突出，生态修复严重滞后，生态环境破坏严重。
一、基本情况
和平县地处河源市中北部、东江上游，是国家级重点生态功能区，粤北生态屏障重要组成部分。龙狮瓷土矿山位于和平县大坝镇龙狮村和阳明镇均通村，自2003年以来，大坝镇金龙矿业公司、宏宝矿山公司、广骏矿产公司、阳明镇均通西尔公司等4家矿产企业先后在该区域7个矿区进行矿山开采，由于长期非法作业，毁林挖山，生态修复不及时、不到位，对区域生态环境造成严重破坏。
二、主要问题
（一）非法开采破坏生态问题突出
矿产资源法规定不得超越批准的矿区范围采矿。督察发现，4家矿产企业长期存在越界、越层、超量开采行为。卫星遥感影像数据显示，7个矿区矿业权面积2517亩，超范围开采1632亩，超出矿业权许可面积64.8%。其中，均通西尔瓷土矿区越层开采53米，超量开采185万立方米，超许可开采量4.2倍；宏宝瓷土矿区越层开采33米，超量开采167万立方米，超许可开采量5.9倍，在山体形成一个面积55亩的巨大深坑，对地质环境造成严重破坏。2023年10月，督察暗查发现，在龙狮瓷土矿山垇里附近非采矿许可范围内，仍有非法盗采瓷土矿产行为。对于龙狮瓷土矿山长期存在的“大开大挖”违法行为，当地监管部门视而不见、放任不管，造成国家矿产资源损失，山体生态环境破坏严重。
图1 卫星影像图显示，龙狮瓷土矿山非采问题突出
图2 宏宝瓷土矿区野蛮开挖，形成巨大深坑
（二）违规侵占林地破坏林业资源
森林法规定，开采矿藏应当不占或者少占林地，必须占用的要经有关部门审核同意。督察发现，龙狮瓷土矿山生产管理粗放，长期超范围、超总量堆放废石，造成区域内大量林地被毁，水土流失加剧，地质灾害易发。据林业部门数据显示，龙狮瓷土矿山区域内违规侵占破坏林地超过500亩。现场发现废石废土沿山体、沟谷堆放，部分废石废土堆高达30米，堆置角达60°，局部塌方滑坡明显，生态地质安全风险隐患高。2023年年初，宏宝瓷土矿区西南边界废石堆场发生塌方，对附近耕地造成毁损。
图3 龙狮瓷土矿山废石废土大多沿山体、沟谷等区域随意堆放
（三）生态修复治理责任未落实
龙狮瓷土矿山4家矿产企业履行“谁开采、谁治理，边开采、边治理”责任不到位，甚至只开采不治理。督察发现，龙狮瓷土矿山已开采面积3716亩，复垦复绿面积952亩，仅占26%。根据有关方案，金龙矿业2023年初应完成畲营矿区复垦复绿工作，目前尚有254亩未按要求开展复垦复绿；此外，现场发现部分已复垦复绿区域又被渣土堆料压占和毁损，生态修复流于形式。广骏矿产公司、宏宝矿山公司和均通西尔公司分别于2018年、2020年采矿证到期后，直接“一走了之”，未落实复垦复绿责任。对于矿产企业违法开采造成的生态破坏后果，有关部门未能依据《广东省生态环境损害赔偿工作办法》及时启动生态环境损害调查、索赔等程序，以至于“企业污染、群众受害、政府买单”。
图4 畲营瓷土矿区复垦复绿效果不佳
三、原因分析
河源市和平县没有树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实“绿美广东”引领生态建设不到位，对粤北生态屏障保护认识不充分，对矿山开采中长期存在的非法行为监管不力，甚至放任不管，对生态修复治理工作重视不够、督促不力，矿山生态环境破坏问题突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。