广东省生态环境厅关于省政协十二届五次会议第20220751号提案答复的函
粤环函〔2022〕429号
陈严等委员：
你们提出的《关于支持汕头深入推进练江流域综合整治的提案》（第20220751号）收悉。经综合省财政厅、省住房城乡建设厅、汕头市政府等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、工作进展情况
省委、省政府高度重视练江污染防治攻坚工作，将其作为践行习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神的具体行动，省委书记高位推动，省长挂点督导，分管副省长多次专题研究，协调解决重大问题。我厅切实加强统筹协调，将练江污染整治列为年度水污染防治工作的重要内容，厅主要负责人多次带队实地检查调研，联合省有关部门做好帮扶指导、资金支持等工作。在练江流域全面实施“挂图作战、系统治理”，每年制定工作方案，明确整治目标和重点任务，建立健全“一市一策一专班”督导服务、“一图一表”信息调度、加密监测、溯源排查、专家会商研判、通报预警等制度，组织华南环科所专家团队长期驻点汕头市开展问题排查和指导帮扶，提升整治工作的科学性和精准化。
汕头市全面落实“党政同责、一岗双责”，把练江污染整治作为全市水污染防治工作重点，持续强化工业、生活、农业农村污染系统治理和源头截污、源头减污、源头雨污分流工作，采用“大兵团”作战持续深入推进污水处理设施补短板及提质增效，加快补齐环保基础设施短板，练江污染整治取得突破性进展和显著成效，流域内共建成生活垃圾处理能力4000吨/日、污泥处理能力280吨/日、污水处理能力98.25万吨/日，建成污水管网8135公里，潮阳、潮南2座印染园区入驻企业174家，基本实现流域内生活垃圾处理、污水处理、入园企业全覆盖。
2020年，练江实现从普遍性黑臭到国考断面消除劣v类、再提升至ⅳ类的重大转折性变化，达到2004年以来最好水平。2021年以来，汕头市练江海门湾桥闸国考断面继续保持ⅳ类水质。汕头练江获评“2021年度广东省十大美丽河湖”，为我省经济欠发达地区重污染河流整治提供了成功经验。
二、关于“省财政层面继续加大对练江流域水环境综合整治方面的资金倾斜力度”的建议
2018年以来，省财政以前所未有的力度支持帮扶汕头市练江流域污染整治项目建设。2018-2021年，中央及省级生态环境专项资金共补助汕头市约9.33亿元，其中水污染防治资金6.67亿元，专项用于支持汕头市开展包括练江流域整治在内的水污染防治项目。同时，注资国企资金58.7亿元引入省属国企开展汕头市练江流域水环境综合整治工作。2021年又安排汕头市省级涉农资金9.52亿元，汕头市可统筹安排用于符合政策要求的练江流域整治项目。2022年，生态环境相关资金继续向汕头市倾斜，拟安排汕头市中央和省级财政生态环境专项资金1.61亿元，下达汕头市2022年提前批省级涉农资金7.49亿元。对汕头市正在谋划向生态环境部申报资金及政策支持的生态环境治理eod项目（生态环境导向的开发模式），我厅将予以大力支持与协助。
三、关于“支持练江流域综合整治持续深入推进，切实把练江打造成广东省生态环境污染治理的范本”的建议
针对在建未完工且存在资金缺口及下一步需建且尚未明确资金来源的项目，建议汕头市积极统筹谋划项目，根据中央、省生态环境专项资金、省涉农资金、专项债等支持的范围，将符合条件的项目申请入库，积极拓宽资金渠道，争取多方资金支持。
一是进一步补齐污水处理设施短板，推动污水收集处理系统健康闭环运行。目前专项债支持城市污水处理设施建设，拟修订印发的省级生态环境专项资金入库项目指南支持城镇污水处理设施及管网建设，中央农村环境整治资金及省涉农资金支持农村生活污水处理设施及管网建设。建议根据目前练江流域水环境基础设施补短板情况，精准摸清管网及污水处理能力缺口，高质量谋划工程项目，积极将项目申报入相关项目库，申请资金支持，我厅将切实给予指导。
二是进一步深化全流域综合整治，探索农业面源污染治理有效路径。采取源头减量与末端治理相结合的措施，一方面强化规模养殖场建设及监管，推广绿色、健康、生态的水产、畜禽养殖模式，加强推广测土配方施肥实现化肥农药减量，从源头上减少污染产生；另一方面，开展水产养殖尾水治理、畜禽养殖资源化利用、生态沟渠或河湖缓冲带建设等净化面源径流的末端治理措施。根据相关资金支持范围和申报要求，建议统筹谋划项目，积极向农业农村、生态环境等相关部门申请资金支持。
三是进一步推进水生态研究和水生态治理，保持两岸陆域自然生态坡岸。目前，流域水生态保护修复、人工湿地建设等项目是中央、省级水污染防治资金支持的重点方向，建议认真做好相关项目储备，加强部门联动，做实项目前期工作，及时解决堵点问题，推动项目顺利入库，为获得相关资金支持创造条件。
下一步，我厅将继续加强对汕头市练江污染整治工作的督导帮扶，指导推动汕头市进一步落实和强化主体责任，立足本级财力和发展实际，统筹谋划，分步实施，用好现有政策及资金，统筹相关资金支持符合资金使用方向的练江流域综合整治项目。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们工作提出宝贵意见和建议。
广东省生态环境厅
2022年7月19日
（联系人及电话：马潇然 020-83629181）