广东省生态环境厅关于省政协十二届五次会议第20220059号提案答复的函
粤环函〔2022〕415号
民盟广东省委员会：
你们提出的《关于精准施策推进粤东西北地区农村生活污水治理工作的提案》（第20220059号）收悉，经综合省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于摸清污水排放底数与修编规划的建议
2021年上半年，按照省委、省政府的工作部署，我厅牵头开展全省农村生活污水治理情况摸查调研，共摸查5.77万个自然村，涵盖所有建成污水处理设施的自然村及部分纳入城镇污水处理系统或资源化利用的自然村，进一步掌握治理现状及民情民意。在全面摸查的基础上，省政府办公厅印发《深化我省农村生活污水治理攻坚行动的指导意见》，明确“十四五”治理攻坚的思路、目标和工作安排，并将农村生活污水治理列入《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》《广东省生态环境保护“十四五”规划》等统筹推进。各市按照省有关要求，进一步深入开展治理现状摸排，制定农村生活污水治理攻坚行动方案，提出拟治理自然村的“一村一策”及老旧问题设施整改计划，明确治理设施运行维护模式和分级责任要求。各县（市、区）认真落实治理主体责任，出台农村生活污水治理规划（方案）或纳入县域农村人居环境整治规划（方案）统筹考虑，目前正在根据国家、省“十四五”农村生活污水治理工作要求修订或完善有关规划方案。
二、关于加强省市级部门组织领导和压实责任的建议
一是加强统筹协调。省委、省政府高度重视农村生活污水治理工作，成立了以分管省领导为组长的省委实施乡村振兴战略领导小组生态振兴专项组以及农村生活污水治理攻坚领导小组，建立统筹协调、沟通联络、定期调度的工作机制。2021年10月以来，省政府两次召开全省农村生活污水治理推进会，全力推动相关工作。各市参照省做法组建市级攻坚领导小组，分解任务，压实责任。我厅进一步强化统筹协调，成立了以厅主要负责同志为组长、分管副厅长为副组长的农村生活污水治理领导小组及工作专班，进一步强化专项工作落实。
二是强化监督指导。按照省委、省政府工作部署，省有关部门进一步加强农村生活污水治理监督与指导工作。我厅将农村生活污水治理成效列入省级日常督察重要内容，联合有关部门成立了专家技术团队，不定期开展调研指导，定期通报有关情况；省农业农村厅牵头建立省农村人居环境整治提升第三方日常监督工作机制，每季度采取“四不两直”的方式对各地农村生活污水治理情况进行检查督导；省住房城乡建设厅持续委托第三方专业技术单位对各地开展乡镇生活污水处理设施运维指导核查；省水利厅牵头将农村生活污水处理设施纳入村级河长湖长巡查监管范围，发现问题及时上报并督促整改。在指导服务方面，2021年以来我厅组织技术力量分赴各县（市、区）开展技术服务，举办及参与省市县培训会共35场次。同时，通过举办展示交流对接会、专题宣讲会等形式，为政府和企业搭建需求对接平台，指导和帮助各地提升农村污染治理技术水平。
三、关于建立完善评估与考核机制的建议
为贯彻落实生态环境部及省委、省政府的有关工作部署，目前我省农村生活污水治理评估与考核要求每年度根据上级有关工作安排进行动态调整。2021年，省政府将“新增1000个以上自然村完成农村生活污水治理工作”列入省十件民生实事推进，我厅联合省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省水利厅印发实施《广东省农村生活污水治理民生实事办理方案》，明确纳入民生实事办理的自然村完成生活污水治理的要求。印发《关于开展农村生活污水治理民生实事调研及评估工作的通知》，制定以工程质量情况、治理综合成效为主，以基础资料完备情况、运维管理情况及村民满意情况为辅的评估指标，要求各地级以上市开展民生实事办理情况自评。2021年11-12月，我厅联合省有关部门组织省级专家技术团队，对上报完成生活污水治理的自然村逐一进行现场评估工作，评估结果作为年度乡村振兴战略实绩考核、河湖长制考核、污染防治攻坚战成效考核等评分依据之一。
2022年，省政府再次将农村生活污水治理列入十件民生实事，经省政府审定，我厅联合省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省水利厅印发实施年度工作方案，再次明确办理工作要求。下一步，我厅将联合省有关部门，结合省委、省政府关于推进乡村振兴的工作部署以及生态环境部推进农村环境整治及考核评估的有关要求，参考2021年度民生实事成效评估情况，进一步研究完善年度评估与考核工作要求。
四、关于广泛发动村民参与生活污水治理工作的建议
为充分发挥村民主体作用，省政府将加强宣传教育、发动群众参与治理工作列入攻坚指导意见重要内容。省、市两级已将村民满意率纳入农村生活污水治理工作成效评估体系，各地结合全面实施乡村振兴、推进农村人居环境整治提升等工作，积极发动村民参与治理。我厅结合日常抽查、调研等工作持续开展农村生活污水治理入村入户宣传，积极听取公众意见，并通过在“广东生态环境”微信公众号建立农村生活污水治理攻坚专栏、制作宣传画册及科普小视频等方式，大力宣传农村生活污水治理的重要性及经验做法。下一步，我厅将按照省委、省政府关于全面实施乡村振兴、推进农村人居环境整治提升的有关工作部署，联合省有关部门进一步加强宣传引导工作，努力营造共建共治共享的良好氛围。
五、关于拓宽设施建设与运维管护资金来源的建议
按照省委、省政府工作部署，我省积极做好农村生活污水治理资金支持，为加快补齐农村人居环境短板、合力提升农村生活污水治理水平提供资金保障。一是将符合政策要求的项目纳入省级生态环境保护资金支持范围，统筹省级生态环境保护相关资金支持农村生活污水治理项目建设。2018-2022年，省级财政安排支持包括农村生活污水治理在内的水污染防治相关的项目资金超过300亿元，稳步推进农村生活污水治理政策落实，有力保障农村生活污水处理设施“建得起、用得上”。二是强化政策支持。按照国家有关工作部署，目前我省大力推进涉农资金统筹整合改革，有序推动用于“三农”领域的资金纳入整合范围，并将农村生活污水治理作为涉农资金支持的重点内容之一，科学合理设置农村生活污水治理项目的建设范围，强化项目实施保障。同时引导市县申报中央财政农村生活污水治理等相关项目，加大中央农村人居环境整治资金、水污染防治资金统筹力度，与省级生态环境领域专项资金、省级涉农资金形成合力，避免财政资源浪费。三是积极争取金融支持。我厅按照生态环境部关于推进农村生活污水治理项目融资支持的有关工作安排，积极与国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行等金融机构对接，联合开展现场调研，并培训讲解有关要求和案例，推动各地积极争取金融支持。
按照我省生态环境领域省级与市县财政事权和支出责任划分的工作要求，农业农村污染防治为市县财政事权，由市县承担支出责任。下一步我厅将联合省有关部门加强对地市农村生活污水治理资金筹措的指导，督促做好项目谋划和实施，同时进一步探索推进多元的资金筹措机制，推动农村生活污水治理见成效。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们工作提出宝贵意见和建议。
广东省生态环境厅
2022年7月14日
（联系人及电话：温凯茵 020-83624043）